CREA LIMARI
PRIMER SEMINARIO NACIONAL
DESCENTRALIZACION 2016
LUNES 09 DE MAYO / CONGRESO NACIONAL - CHILE
RESUMEN EJECUTIVO
INFORMA LAS CONCUSIONES
DEL COMITÉ CREA - LIMARI
PRIMER CONGRESO PROVINCIAL DESCENTRALIZACION
REGIONALISTA LIMARI
IV REGION
DE COQUIMBO / 30
DE ABRIL DE 2016
AL
DIRECTORIO NACIONAL
FUNDACION CHILE DESCENTRALIZADO… DESARROLLADO
A LOS ASISTENTES
AL PRIMER SEMINARIO – 2016
CONGRESO NACIONAL DE CHILE – 09 DE MAYO DE 2016
Este
resumen está generado por la
organización CREA LIMARI, profesionales organizados de Limarí y gestores
del congreso realizado el recién pasado 30 de abril en Ovalle, como resultado del diálogo entre la sociedad
civil y el gobierno regional, y se resume en los puntos que se agregan a
continuación, como aportes al diálogo constructivo.
Los
puntos tratados a continuación no comprometen
en absoluto a las autoridades nacionales, regionales, provinciales o locales,
ya que son de exclusiva responsabilidad de los miembros de la organización CREA
LIMARI, como cuerpo colegiado de profesionales organizados en condición de
ciudadanos autónomos que responden al llamado presidencial a constituir sistemas de gestión de capital humano y del
conocimiento para el desarrollo de las comunas, provincias y regiones (séptima medida esencial) .
Nos descubrimos como pioneros en este desafío, ya
que no tenemos referencia alguna que otra región haya desarrollado un trabajo
en este mismo sentido, donde la ciudadanía convoca a las autoridades a
reflexionar sobre la participación civil organizada en el diseño del escenario
del futuro Chile descentralizado y desarrollado.
No
obstante, gran parte de lo aquí expuesto
se deriva de las materias presentadas en el congreso de 30 de abril por los
expositores gubernamentales de la IV Región de Coquimbo y por el representante regional
de la Fundación Chile Descentralizado…Desarrollado.
Las presentaciones
de la organización CREA LIMARI, versaron sobre materias específicas del
desarrollo regional y la visión integral del necesario progreso de la Provincia de Limarí y las Propuestas
Matriz presentadas al gobierno en 2014
(MOP), para superar el rezago y los problemas estructurales actuales,
como sequía, desempleo y actual estado de catástrofe por terremoto.
Las
deliberaciones FINALES que se presentan
en este resumen están elaboradas por la organización de profesionales CREA, y solamente
representa la posición del mundo civil organizado respecto del plan de
descentralización y desarrollo, sobre la séptima
medida esencial.
A CONTINUACIÓN LAS REFLEXIONES FINALES CREA LIMARI
- La Región de Coquimbo concentra un escenario de progreso focalizado en la provincia de Elqui, que incluso presenta disparidades de equidad entre diferentes barrios de la conurbación capital regional, lo que declaró enfáticamente el Jefe de DIPLAN IV Región en el congreso. Más dispar aún es la relación interprovincial con los territorios rezagados, entendiendo esto como una dualidad polar entre ELQUI v/s LIMARI-CHOAPA.
- La visión de progreso y calidad de vida es positiva, a nivel de región, con incremento de la tasa de inmigrantes desde la capital nacional hacia esta región, pero preferentemente hacia la conurbación Serena-Coquimbo. Así también por inmigrantes desde las regiones nortinas. Esto impone una estrategia de programación metropolitana que se espera desplegar con la administración de zonas metropolitanas (metrópolis Serena-Coquimbo y aplica la cuarta medida esencial). El escenario de roles distintos entre las provincias urbanas y rurales avizora un cambio de la estructura político administrativa, donde la Provincia de Elqui se proyecta como una Región Metropolitana Autónoma, separada de las provincias de Limarí y Choapa actualmente bajo condición de zonas rezagadas, contrapuesta con la tendencia de Plan Metropolitano Elqui, que obliga a enormes inversiones de todo tipo, las que ya se encuentran en pleno proyecto de gestiones, tales como infraestructura vial, instalaciones mayores para demanda de servicios, convenio de integración Agua Negra, inversiones en la costa de la bahía como Avenida Pacífico y vías de evacuación ante Tsunamis, etc.
- Las demandas de inversiones en ELQUI son enormes y se contraponen con la precariedad de las provincias de Limarí y Choapa. La separación política administrativa es inexorable, de otra forma jamás existirá equidad entre los territorios postergados, olvidados y rezagados ya conocidos, con la gran Metrópolis de Elqui-Costa, que se viene con todo, debido a la alta demanda de viviendas y servicios que debe ser resuelta por el futuro Gobierno Metropolitano.
- Los esfuerzos por equilibrar las inversiones entre las provincias rezagadas de Limari y Choapa, contra el aumento de demandas de Elqui, hace muy difícil la gestión de inversiones para las provincias rezagadas, ya que se detecta una enorme carencia de capacidades de capital humano calificado en los organismos municipales para la gestión de proyectos, con pérdida de oportunidades que hacen casi imposible nivelar la situación de actual rezago, para pasar a un estado de progreso sostenido, que sería lo ideal y necesario.
- Para superar esta debilidad estructural para la gestión de planes y programas, proyectos y presupuestos, es que urge implementar un sistema de fortalecimiento de las unidades de planificación local, tales como municipios y gobernaciones. Esto puede ser aumentando las plantas municipales u otra forma de gestión más efectiva en lo urgente. En este sentido las consultoras locales pueden ser un medio muy oportuno, por el manejo conceptual de los territorios y sus vinculaciones sociales efectivas. Es el capital humano calificado y pertinente, además de la amplia experiencia en planes y proyectos locales. La organización CREA CONSULTORES es justamente esta oportunidad para el desarrollo del capital humano regional, provincial y comunal.
- Considerando los puntos anteriores, los asistentes al congreso representantes del Gobierno Regional, han señalado que pueden contribuir a mejorar los canales de gestión del progreso, con los recursos disponibles, no necesariamente fondos pecuniarios, sino mejorar la información y los medios para obtener apoyo técnico y humano para el escenario deseable.
- El representante de la FUNDACION CHILE DESCENTRALIZADO DESARROLLADO ha señalado que es posible acompañar la iniciativa mediante acciones coordinadas, para generar presiones en pos de poner en acción los planes señalados en las medidas esenciales.
- También surge como una excelente oportunidad la vinculación con los planes de Territorios Rezagados, ya que cuentan con líneas de acción posibles de hacer alianzas estratégicas con los organismos locales para el desarrollo.
- No obstante todos los puntos anteriores, que se ven muy promisorios, hemos considerado que el mundo de gobierno, es decir, las personas que representan al gobierno central, no tienen la apertura a creer en las acciones y propuestas de este mundo civil organizado, ya que lo ven como una amenaza a la gestión política de la autoridad regional, por lo elevado de la mirada futura, en cualquier escenario, ya que es costumbre que las acciones de progreso del territorio provienen desde el aparato gubernamental y nunca (o escasamente) desde la sociedad civil organizada.
- Materias como el desarrollo de grandes planes de infraestructura provincial, como lo son: carreteras internacionales, puertos, aeropuertos, ferrocarril internacional y zonas intermodales, armadurías y centros industriales de gran escala, les parecen fuera de un escenario posible, más aún, que se contraponen con los planes de desarrollo centralistas en curso de la provincia de Elqui, donde declaradamente se manifiestan contrarios a las iniciativas de progreso que surgen desde las provincias rezagadas de Limarí y Choapa (en varias oportunidades algunos parlamentarios de la cuarta región manifestaron públicamente, y por titulares en la prensa, su oposición a los proyectos de CREA LIMARI CHOAPA).
- Es necesario comentar, en este resumen final, que hemos declarado a las autoridades presentes, que la rotación de jefaturas en las unidades de gestión regional es improductivo, ya que todas las reuniones para levantar iniciativas se van esfumando en cada nueva autoridad que emerge en el escenario institucional, lo que se verifica con un cambio de tres jefaturas en la DIPLAN, en menos de tres años. En cada caso presentamos las matrices de desarrollo de Limarí-Choapa, entregadas al MOP en diciembre de 2014, y no hemos logrado que estas se pongan en la planificación de la descentralización de las inversiones para el progreso sustentable, ni siquiera en los listados de demandas desde el sector social organizado.
- A pesar de tener capacidad técnico-profesional productiva, teniendo las materias primas, no alcanzamos a tener un desarrollo industrial diversificado y con valor agregado.
- Por lo anterior, es que resulta más que urgente poner en pronta acción los cuerpos colegiados de profesionales provinciales (medida esencial 7), ya que de otra forma el progreso será para la zona metropolitana ELQUI-COSTA, y jamás para lo que nosotros consideramos la AGRÓPOLIS[1] de Limarí y Choapa, con más de 500 pueblos, aldeas, villorrios y caletas dispersos en un territorio extenso (mayor que un país medio de Europa), lleno de potencialidades y desafíos por ejecutar, mediante la participación ciudadana activa, democrática y descentralizada.
- El centralismo regional en la Cuarta Región es nefasto, originado en una época pretérita de las encomiendas de la colonia, fortalecido por las haciendas y latifundios, centralismo encarnado como medio de represión en la dictadura militar y que no se ha desarticulado durante el estado democrático reciente, esto ha provocado los TERRITORIOS REZAGADOS y eso es indesmentible. Es patético y vergonzoso. La Región de Coquimbo, de ELQUI, LIMARI y CHOAPA, es un bastión del centralismo territorial y gubernamental que debe ser desarticulado con urgencia. O Chile no será desarrollado.
- Finalmente, el objetivo general de CREA es que la Provincia de Limarí salga de la condición de territorios rezagados para potenciar a toda la IV Región de Coquimbo, las Provincias de Elqui, Limarí y Choapa, con todas las comunidades y su capital humano.
CREA CONSULTORESCOMITÉ LIMARICHILE
WWW.crearegion.blogspot.com /
creamaschile@gmail.com
[1]
Debemos entender como AGRÓPOLIS un escenario de asentamientos humanos
organizados en forma dispersa, no concentrados, de modo tal que el progreso del
territorio es homogéneo y simétrico en las inversiones para elevar la calidad
de vida de los habitantes. La
Organización de profesionales consultores
CREA MAS CHILE, COMITE
LIMARI, ha presentado esta visión en la
ponencia de la profesional JUDITH ARAYA, lo que consiste en reconocer que los
500 pueblos, aldeas y villorrios de LIMARI-CHOAPA tienen una tendencia hacia la
AGRÓPOLIS y no de una metrópolis, ya que ese modelo de concentración urbana es
contrapuesto al rol productivo histórico de estas provincias que en conjunto
contienen una red de asentamientos sustentables, sostenibles y
deseables para una humanidad menos contaminante, más aparejada con el ambiente
y el desarrollo de sus recursos renovables, humanos y tecnológicos.
